U.S. Central Command | На борьбу с коррупцией в Афганистане потребуется время

Домой | Новости | Новости | На борьбу с коррупцией в Афганистане потребуется время

На борьбу с коррупцией в Афганистане потребуется время

Автора Штабной cержант Рэчел Мартинез, Учебная миссия НАТО в Афганистане

Другие Новости

КАБУЛ, Афганистан (3 июня 2010 г.) — Хищения, растраты, «откаты» и взяточничество – к сожалению, эти явления весьма характерны для Афганистана. Коррупция является одной из самых больших проблем, стоящих на пути создания основы для обеспечения безопасного будущего Афганистана.

«Для любого общества характерен определенный уровень коррупции, - сказал Стив Андерсен (Steve Andersen), капитан береговой охраны США, ответственный за борьбу с коррупцией, Учебная миссия НАТО в Афганистане. – В Афганистане коррупции в избытке – такие выводы были сделаны в ходе опросов, судебных дела и разбирательств. Наше высокопоставленное руководство, говоря об Афганистане, лишь в крайне редких случаях не затрагивает темы коррупции».

Коррупция – это понятие растяжимое, сказал Андерсен. Для него она, в действительности, не что иное, как преступление. Растраты, приписки, взяточничество на контрольно-пропускных пунктах – с какой стороны ни посмотри – это преступные действия. Андерсен считает, что значительная часть преступлений и коррупционной деятельности связаны с отсутствием транспарентности и слабостью организационной структуры. Учебная миссия НАТО в Афганистане предпринимает решительные шаги для борьбы с этим.
«Подход Учебной миссии НАТО в Афганистане заключается в создании необходимого потенциала и подотчетных систем с целью пресечения и предотвращения коррупционной деятельности, - сказал Андерсен. – Очень важно расследовать каждый отдельный случай обвинения в коррупции, и мы стремимся к тому, чтобы силы безопасности этим занимались, но когда мы затрачиваем на разбирательства все наши усилия, то у нас остается меньше времени на внедрение этих систем, которые позволят полностью исключить возможность появления таких случаев».

Недавно Учебная миссия НАТО в Афганистане помогла Афганским национальным силам безопасности (ANSF) осуществить ряд инициатив по борьбе с коррупцией. Одной из таких инициатив является программа электронного перевода денежных средств, которая позволяет полицейским получать зарплату электронным способом: через их мобильные телефоны. Это не позволит тем, кто занимает более высокие посты, обирать своих подчиненных. ANSF также начали использовать «голубое топливо», чтобы выявлять тех, кто откачивает бензин для последующей продажи или использования в незаконных целях. Но наибольшее внимание уделяется обучению, и в этой сфере достигнут наибольший прогресс.

«Миссия уделяет значительное внимание вопросу обучения. У нас есть целый штат адвокатов, которые инструктируют Министерство обороны и Министерство внутренних дел, и они отвечают за борьбу с коррупцией», - сказал Андерсен. Обучение проводится и на более низких уровнях, при этом обучающиеся из Афганской национальной полиции проходят базовый курс по борьбе с коррупцией, а военные юристы и помощники юристов из Афганской национальной армии также проходят соответствующую подготовку.

Другие организации помогли ANSF внедрить дополнительные программы по борьбе с коррупцией. Программа поддержки сектора правосудия в Афганистане помогла создать национальную систему ведения судебных дел, которая обеспечивает прозрачность в ходе всего процесса уголовного разбирательства. Они сформировали целевую группу по серьезным преступлениям, в состав которой входят опытные следователи по уголовным делам, которые занимаются расследованием этих преступлений. Также создан антикоррупционный трибунал, который в апреле провел свое первое уголовное преследование, в ходе которого бригадный генерал, подполковник и майор пограничной патрульной службы были приговорены к восьми годам тюремного заключения с выплатой штрафа по обвинениям в коррупции.

Министерства, входящие в состав афганского правительства, предпринимают свои собственные инициативы в целях борьбы с коррупцией. Министерство обороны ввело лотерейную систему для Национальной военной академии Афганистана, чтобы исключить тех людей, которые поступают в академию по знакомству или за деньги. Министерство внутренних дел повысило жалование полицейским, чтобы сократить число случаев взяточничества, и создало справочную службу, куда граждане могут позвонить по телефону 119 и сообщить о случаях коррупции. Министерство внутренних дел также внедрило систему учета сотрудников, которая позволяет контролировать всех сотрудников по введенной в базу биометрической информации, чтобы должностные лица не могли получать зарплату за «мертвых душ». Кроме того, Министерство внутренних дел создает шесть передвижных антикоррупционных бригад, которые будут отправляться на объекты для проведения расследований по жалобам, которые доходят до генерального инспектора.

Андерсен находится в стране всего лишь несколько недель, но с самого первого дня он при каждой возможности интересуется мнением афганских должностных лиц и местных жителей относительно обстановки в плане коррупции – улучшается она или ухудшается?

«Результаты некоторых опросов свидетельствуют о том, что население считает, что обстановка улучшается, - сказал Андерсен. – Но все эти изменения еще находятся в стадии зарождения. И на процесс «созревания» потребуется определенное время».

Андерсен понимает, что ему не удастся решить все проблемы, связанные с коррупцией за следующий год, но его задача – продолжать, пусть даже и маленькими шажками, но движение вперед.

«Эти маленькие шаги в нужном направлении делаются постоянно, - сказал он. – Я хочу сохранить эту динамику и продолжать, пусть и небольшими шажками, но достигать прогресса. В конечном итоге, мы стремимся достичь того, чтобы сами афганцы поверили в то, что афганское правительство подотчетно народу. Все внедряемые нами программы и системы направлены на достижение этой цели.

«Нет разногласий по вопросу о том, что проблема коррупции должна быть решена, - добавил Андерсен. – Судя по всему, эта проблема является одной из самых первоочередных задач коалиции и правительства Исламской Республики Афганистан».

печатать