جلسة إقرار القيادة المركزية الأمريكية: البيان الإفتتاحي
الفريق أول ديفيد بتراوس

قائد القوات المتعددة الجنسيات- العراق

٢٢ أيار/مايو، ٢٠٠٨

سيدي الرئيس، السناتور ماكين، أعضاء اللجنة، شكراً لكم على هذا الجدول الزمني السريع لجلسة الإستماع. ويشرفني ترشيحي لقيادة القيادة المركزية الأمريكية، ويشرفني القيام بذلك إذا تمت الموافقة، وذلك للإستمرار في خدمة أمتنا في هذه المرحلة الحرجة. وأكثر من ذلك، أنا مسرور لترشيح الفريق راي أوديرنو لقيادة القوات المتعددة الجنسات - العراق، وأنا ممتن له على إستعداده لتولي هذا المنصب، وإلى أسرته لتضحيتهم أيضاً.

كما لوحظ بالفعل هذا الصباح، أضيفت إلى مسؤوليات أحد أعضاء هذه اللجنة صخرة كبيرة، وأود أن أغتنم هذه الفرصة لأشيد بالسناتور كنيدي على الروح الملهمة، وهو يبدأ مسار العلاج، وكلنا نأمل في أن يؤدي ذلك إلى عودته السريعة إلى واجبه بشكل كامل.

وكما يعرف أعضاء هذه اللجنة، فإن القيادة المركزية الأمريكية، الآن في السنة السابعة على التوالي من العمليات القتالية، والمنطقة التي تقع تحت مسؤولية القيادة المركزية الأمريكية، تتتضمن العديد من التحديات الخطيرة. وتشمل ٢٧ دولة ونحو ٦٥٠ مليون شخص على الأقل من ١٨ مجموعة عرقية رئيسية. والإستقرار في المنطقة يهدده خطر مجموعة متنوعة من الإنتماءات الدينية والعرقية والقبلية والتوترات، ناهيك عن المنظمات الإرهابية العابرة للحدود، وعناصر المتمردين، والقراصنة، وعدم كفاية التنمية الإقتصادية. إن المنطقة غنية في إحتياطي النفط، ولكنها تفتقر إلى المياه العذبة. وتختلف الأوضاع الإقتصادية إختلافاً هائلاً، والدخل السنوي منخفض، ويتراوح بين ٢٠٠ دولار إلى ارتفاع أكثر من ٧٠٠٠٠ دولار. وفي ٢٢ من أصل ٢٧ من الدول ضمن نطاق مسؤولية القيادة المركزية الأمريكية، يشكل الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين ١٥-٢٩، أي أكثر من ٤٠ ٪ من السكان، والفرص الإقتصادية غالباً ما تكون غير كافية لتلبية توقعاتهم.

على الرغم من أن المنطقة متنوعة، فإن العديد من الشواغل الإنتقالية تؤثر على العديد من الدول. ويهمني أن أشير بسرعة إلى مراجعة هذه الشواغل، وبعد ذلك مناقشة التحديات والفرص المحددة داخل المناطق الفرعية. وأود أن أختتم بتلخيص المفاهيم التي سأستخدمها، إذا أجيزت، من أجل توجيه إستراتيجية للأمن الإقليمي

الشواغل الإنتقالية:

تكشف الدراسة الإستقصائية لمنطقة مسؤولية القيادة المركزية عن وجود أربعة شواغل إنتقالية رئيسية. الأول هو التطرف العنيف. القاعدة هي، بطبيعة الحال، الأولوية القصوى والتهديد الإرهابي للكثير من الدول في المنطقة، وكذلك للولايات المتحدة والعديد من حلفائنا في جميع أنحاء العالم، غير أن هناك جماعات متطرفة أخرى أيضاً تهدد الأمن في المنطقة. وبالإضافة إلى ذلك، طهران ودمشق تدعمان الجماعات المسلحة والتي تشكل تحدياً للإستقرار والسيادة للعديد من الدول في المنطقة.

وأما المسألة الثانية فهي إنتشار أسلحة الدمار الشامل، وهي من العناصر ذات الصلة بالخبرة التقنية. إن الإفتقار إلى الشفافية في الجهود المبذولة من جانب بلدان مثل إيران وسوريا لتطوير البرامج النووية تشكل مصدر قلق كبير للدول في المنطقة، ويمكن أن تزعزع الإستقرار و تطلق شرارة سباق تسلح إقليمي. الإنتشار النووي أيضاً، بطبيعة الحال، يخلق مخاوف بشأن حيازة أجهزة نووية من قبل الجماعات الإرهابية العابرة للحدود الوطنية.

ثالثاً: الإفتقار إلى التنمية الإقتصادية المستدامة فى عدد من دول المنطقة. وهذه ليست مجرد مسألة عائلية أو اجتماعية أو انسانية، بل مسألة أمنية خطيرة أيضاً، لأنه بدون الفرص الإقتصادية، يمكن أن تكون مجتمعات الفقراء والمحرومين المحلية مرتعاً خصباً لإنتشار التطرف العنيف. وفي الواقع، لقد شهدنا ذلك في عدد من المجالات في المنطقة في السنوات الاخيرة.

رابعاً: الإتجار بالأسلحة والمخدرات والقرصنة والتهريب. وهذا يلحق الضرر بهذه المجتمعات، ويهدد التجارة المشروعة وتدفق الموارد الإستراتيجية، وغالباً ما تكون الفائدة للشبكات الإرهابية. وهذه الأنشطة يجب أن تعالج من خلال الجهود الدولية لمكافحة تمويل الإرهاب.

إن هذه الشواغل مترابطة ولها مظاهر مختلفة فى جميع أنحاء المناطق الفرعية لمنطقة مسؤولية القيادة المركزية الأمريكية. في حين أنها أبعد من أن تشكل قائمة شاملة من التحديات في المنطقة وتوفر منظور أخر عندما ننتقل إلى المناطق الفرعية

"منطقة المناطق: "التحديات والفرص

من الممكن، في الواقع، أن نصف منطقة مسؤولية القيادة المركزية الأمريكية بأنها "منطقة المناطق" وتتألف من شبه الجزيرة العربية ودول الخليج ووسط وجنوب آسيا، بلاد الشام والقرن الأفريقي.

شبه الجزيرة العربية ودول الخليج:

شبه الجزيرة العربية ودول الخليج تشمل منطقة واسعة من التعقيد والأهميه الإستراتيجية.

في العراق، تواصل القوات العراقية وقوات التحالف مواصلة البناء على المكاسب الأمنية من الأشهر ال ١٥ الماضية، ونحن أيضاً نسعى لخفض القوات الأمريكية وانتقال المسؤولية إلى قوات الأمن العراقية، ونناضل من أجل الحفاظ على الظروف الضرورية لإحراز تقدم سياسي، للمساعدة فى بناء القدرة الحكومية، ونسعى إلى تعزيز التنمية الإقتصادية. وأود أن أشير هنا إلى أن عدد الحوادث الأمنية في العراق الأسبوع الماضي كان عند أدنى مستوى له في أكثر من أربع سنوات، ويبدو أن الأسبوع الذي يختتم غداً، سوف يشهد انخفاض عدد الحوادث بشكل أكبر. وقد تحقق ذلك الأن، وبعد سحب ونقل ٣ من ٥ فرق ألوية مكافحة دون توفير البديل بحلول نهاية تموز. العمليات الأخيرة في البصرة، الموصل، والأن في مدينة الصدر قد أسهمت إلى حد كبير في الحد من أعمال العنف، ورئيس الوزراء المالكي، قال إن حكومته، وقوات الأمن العراقية، والشعب العراقي له قدر كبير من الفضل في التطورات الإيجابية، كما شاهد السفير كروكر وأنا - قبل شهر ونصف. وفي الأشهر المقبلة، ستواصل قوات التحالف العمل بشكل وثيق مع قوات الأمن العراقية في السعي إلى القضاء على تنظيم القاعدة في العراق، والشركاء المتطرفين، وعناصر الميليشيات التي تهدد الأمن في العراق. وعلى أية حال، كما هو الحال دائماً، هنالك معارك قاسية وعمل شاق ينتظرنا، وأعتقد أن الطريق الذي نسلكه سوف يساعد على تحقيق الهدف في العراق، وهو العيش في سلام مع نفسه وجيرانه، ويكون حليفاً في الحرب على الإرهاب، إن الحكومة لديها ما يخدم جميع العراقيين، وهذا الإزدهار متزايد ليكون العراق عضواً هاماً في الإقتصاد العالمي والمجتمع الدولي.

إيران: فهي لا تزال تزعزع الإستقرار في المنطقة، وتصر على عدم الشفافية والسعي للتكنولوجيا النووية، وتواصل تمويل وتدريب وتسليح الميليشيات والمنظمات الخطرة. إن أنشطة إيران كانت ضارة بصورة خاصة في العراق، لبنان، الأراضي الفلسطينية، وأفغانستان. وفي كل الموقع، تقوم طهران، بدرجات متفاوتة، بتغذية الحروب بالوكالة، في محاولة منها لزيادة نفوذها ومواصلة الطموحات الإقليمية.

حتى ونحن نعمل مع القادة في المنطقة للمساعدة على حماية شركائنا من الإيرانيين أو التخويف أو الإكراه، يجب علينا أيضاً استكشاف السياسات على المدى الطويل التي ستتيح إمكانية علاقات بناءة أكثر، إذا كان ذلك ممكناً. جنباً إلى جنب مع الشركاء على الصعيدين الإقليمي والعالمي، فنحن بحاجة إلى البحث عن سبل لتشجيع إيران إلى احترام سلامة الدول الأخرى، وتبني سياسة منع انتشار الأسلحة النووية، والمساهمة في الإستقرار الإقليمي، بدلاً من عدم الإستقرار الإقليمي.

المملكة العربية السعودية وقطر والبحرين والكويت وعمان واليمن والإمارات العربية المتحدة: هم شركاء مهمين فى الجهود الرامية إلى تعزيز الإستقرار الإقليمي وتحسين الإقتصاد الإقليمي والتعاون العسكري، وعلاقاتنا مع هذه الدول تتيح العديد من الفرص الحالية لتعزيز الأمن المشترك والمصالح الإقتصادية، مثل المشاركة في أمن الخليج عن طريق الحوار. ونحن بحاجة إلى مواصلة إلتزامنا القوي، والعلاقات المثمرة مع كل واحدة من هذه الدول ونحن نسعى جاهدين للتصدي للتحديات التي تواجه منطقة الخليج.

وسط وجنوب أسيا:

إن بلدان منطقة وسط وجنوب أسيا تواجه مجموعة متنوعة من التحديات الأمنية والإقتصادية، ولكنها، أيضاً، تعرض فرصاً وفيرة للمشاركة.

في أفغانستان، ينصب تركيزنا على مساعدة الحكومة المنتخبة لتوسيع نطاق الحكم والأمن والفرص الإقتصادية، وأيضاً في هزيمة المتمردين والتهديدات الإرهابية. وعند تقييم الوضع في أفغانستان، من المهم أن نعترف أننا وشركائنا في التحالف، نساعد في بناء هذا البلد، وليس مجرد إعادة بناء، وحتى قبل سنوات من الحرب، إن أفغانستان واحدة من أفقر البلدان في العالم. إن استغلال الأمن الذي توفره القوة الدولية التي تقودها منظمة حلف شمال الأطلسي للمساعدة الأمنية، والعديد من بلدان التحالف، تسعى جاهدة لمساعدة أفغانستان على تحقيق التنمية الإقتصادية المستدامة والمساعدة في توفير الخدمات الأساسية، وتطوير البنية التحتية، وإيجاد بدائل مشروعة لزراعة الحشيش. ونظراً لحجم التحديات التي تنطوي عليها الصعوبات في المجال الأمني، على وجه الخصوص، ينبغي أن نتوقع أن أفغانستان ستتطلب قدراً كبيراً من الإلتزام والدعم الدولي لسنوات عديدة قادمة.

وأما جارة أفغانستان، باكستان، فقد كانت شريكاً مهماً في الجهود المبذولة لمكافحة الإرهاب، إلا أن الحكومة المنتخبة حديثاً تواجه صعوبات إقتصادية خطيرة ونقص في الطاقة، وإنها لا تزال في إطار تعزيز علاقات الشراكة مع التحالف، فيما يتعلق بفهم كيفية الرد على التهديدات الداخلية لما لها من آثار عالمية. وقد شهدنا، على سبيل المثال، النمو في حركة طالبان وتنظيم القاعدة، والقدرة على التحكم في المناطق القبلية الخاضعة للإدارة الإتحادية ومقاطعة الحدود الشمالية الغربية. المقاتلون الأجانب ما زالوا يتدفقون من باكستان إلى أفغانستان، حيث يوجد العنف وزعزعة الإستقرار. وأحد التحديات التي سوف تساعد على زيادة قدرة قوات الأمن الباكستانية غير المدربة أو المجهزة بشكل كاف لتأمين الحدود أو للتعامل مع النمو من العناصر الإرهابيه والتمرد في المنطقة. ومن الواضح أننا وغيرنا من الدول الداعمة لباكستان ينبغي أن نطالب القادة الباكستانيين بوضع نهج شامل لمواجهة المتطرفين ونشاط المتمردين.

وفي تركمانستان، طاجيكستان، أوزبكستان، قيرغيزستان، وكازاخستان، توجد فرص وفيرة لبناء الشراكات الأمنية والسياسية والإقتصادية لتحقيق المصالح المشتركة. وبدرجات متفاوتة، لدينا، في الواقع، شراكة الأمن والجهود التي بذلتها هذه البلدان في مكافحة الإرهاب في الماضي وسيكون لدينا فرص مماثلة في المستقبل. إن شراكات الولايات المتحدة يمكن أن تساعد أيضاً هذه البلدان في الجهود الرامية إلى بناء القدرة الحكومية ومواصلة النمو الإقتصادي، بينما أيضاً تحد من احتمالات أن التطرف سيكسب النفوذ وسوف يتم تصديره.

بلاد الشام ومصر:

وأما في بلاد الشام، نرى أن التحديات مستمرة من عدم الإستقرار والنشاط الإرهابي في لبنان وسوريا، حتى ونحن نتمتع بشراكات أمنية قوية مع الأردن ومصر.

في لبنان، فإن الحكومة تتصارع مع السياسيين والأنشطة التي تقوم بها ميليشيات حزب الله اللبنانية. وفي الآونة الأخيرة، حاول حزب الله كسر الجمود السياسي عن طريق أعمال العنف، مما اضطر إلى طرد العرب السنة من بعض الأحياء في بيروت، وترويع الحكومة والقوات المسلحة اللبنانية. أمس وقع اتفاق بين الحكومة اللبنانية والمعارضة بقيادة حزب الله، وهما بحاجة إلى أن ينظر إليهما في هذا السياق، لأن هذا الوضع يسلط الضوء على الحاجة إلى دعم الجهود الإقليمية الرامية إلى مساعدة لبنان وهو يسعى إلى زعزعة إستقرار التعامل مع التأثيرات السورية والإيرانية.

وعند الحديث عن سوريا، فهناك مجموعة أخرى من التحديات. فهي مصدر قلق خاص للعراق، والحكومة السورية قد اتخذت تدابير غير كافية لوقف تدفق المقاتلين الأجانب عبر سوريا للإنضمام إلى عناصر القاعدة في شمال العراق. كما تواصل دمشق زعزعة الإستقرار في لبنان، من خلال تشجيع وتمكين المعارضة العنيفة ضد الحكومة المنتخبة. وأخيراً لدى سوريا جهد واضح لتطوير منشآت نووية سرية وهذا مقلق للغاية. ومن الواضح أن المنطقة ستكون أكثر أمناً لو كانت سوريا لا تأوى الإرهابيين ولا تشعل سباق تسلح إقليمي.

كما هو الحال في إيران، فإن التحدي سيكون مع سوريا لإيجاد النهج الذي نستطيع أن نقنع القادة السوريين بأنه ينبغي عليهم أن يكونوا جزءاً من الحل في المنطقة بدلاً من أن يكونوا بإستمرار جزءاً من المشكلة. ونأمل أن الإعلان عن تجديد محادثات السلام بين سوريا وإسرائيل سيمثل الخطوة الأولى نحو تلك الغاية.

الأردن ومصر: هم شركاء هامون للولايات المتحدة في الجهود المبذولة لمكافحة الإرهاب، وهم يساعدون على تعزيز الإستقرار الإقليمي عن طريق تشجيع دول الجوار على المشاركة البناءة في عملية السلام في الشرق الأوسط. وبالإضافة إلى ذلك، يلعب الأردن دور مؤثر في المساعدة في إبلاغ المواقف في العالم العربي عن الوضع في العراق. ونحن نحافظ على شراكات قوية مع هذه الدول ويمكننا المحافظة على المنفعة المتبادلة والأمن والعلاقات الإقتصادية.

القرن الأفريقي:

إن القرن الأفريقي بصيغته الحالية هو منطقة فرعية أخرى ضمن منطقة المسؤولية، وتشمل: الصومال، كينيا، جيبوتي، أريتريا، أثيوبيا، السودان، وسيشيل -- والتي من المقرر نقلها إلى أفريكوم (القيادة الأفريقية الأمريكية)، وبالتالي ستكون التحديات على القيادة المركزية الأمريكية لتوفير نقل سلس للمسؤوليات ولإنشاء نظام فعال للتنسيق والإتصال مع ضمان توحيد الجهود فى الإجراءات المختلفة لمكافحة الإرهاب ومكافحة القرصنة.

المبادئ التوجيهية:

وبعد عبور الحدود بسرعة والتحديات والتصدي للتحديات في منطقة مسؤولية القيادة، يهمني أن أشير بإيجاز إلى مناقشة بعض المبادئ العامة التي توجه جهودنا إذا تمت الموافقة. ويتفق هذ النهج مع تلك الجهود التى تبعتها القيادة المركزية الأمريكية تحت قيادة الأميرال فالون، والآن، الفريق ديمبسي.

أولاً، سوف نسعى إلى تعزيز الشراكات الدولية. وسوف نواصل متابعة الشراكات الثنائية القوية والمتعددة الأطراف لتحديد ومواصلة تطوير، ومتابعة المصالح المتبادلة. الشراكات الإقليمية لإيجاد توافق في الآراء يمكن أن يحد من زعزعة إستقرار النفوذ وردع الفاعلين. وبطبيعة الحال، السعي إلى المصالح المشتركة يتطلب قوة، ذات إتجاهين - المشاركة والتفاهم وإستيعاب شواغل الآخرين، والسعي إلى مواصلة المصالح الخاصة بنا. المشاركة ستكون جانباً أساسياً من جوانب مسؤولياتي كقائد للقيادة المركزية الأمريكية، إذا تمت الموافقة.

ثانياً، في غالب، إن لم يكن جميع أنشطتنا، نحن سنكون شركاء مع الإدارات والوكالات الأخرى ضمن حكومة الولايات المتحدة، وسوف نتبع أسلوب "كل الحكومة" كنهج للتعامل مع التحديات. في معظم القضايا التي سنتطرق إليها، فإن النهج العسكري البحت، من غير المرجح أن ينجح، وإستراتيجيتنا يجب أن تدرك ذلك. والواقع هو أن العديد منكم ولعلكم تذكرون أن خطة الحملة في العراق مشروع مشترك بين سفارة الولايات المتحدة الأمريكية والعراق والقوات المتعددة الجنسيات بالعراق، ليس مجرد نهج عسكري منفرد، وينبغي أيضاً أن يكون سمة أساسية في الجهود التي نبذلها.

ثالثاً، وفي نفس الإطار، وإنني إذا تم تعييني، سأسعى إلى بذل جهود شاملة لإيجاد الحلول في المنطقة، وسأسعى إلى مواجهة مع شركائنا وليس مجرد عرض للصراعات الحالية، وإنما أيضاً البحث عن الأسباب الكامنة وراءها. في الشهر الماضي في شهادتي، أوضحت الإستراتيجية التي اعتمدناها في السعي للتخلص من القاعدة في العراق، وهي العمل على طول خطوط متعددة واستخدام مجموعة متنوعة من التقنيات الحركية وغير الحركية. وسوف نسعى إلى تطبيق إستراتيجية مماثلة في المسائل الكبيرة، ويجب أن ندرك أن الأمن والإستقرار الدائم يتطلب جهوداً شاملة اقتصادية وسياسية واجتماعية، وجهود دبلوماسية، فضلاً عن الوسائل العسكرية.

أخيراً، ينبغي علينا دعم الجهود والقوات الموجودة في العراق وأفغانستان وضمان التأهب لحالات الطوارئ المحتملة فى العمليات لكي تكون على استعداد للمساعدة في حال وقوع كوارث طبيعية ولضمان ما يكفي من الإجراءات لردع التهديدات التي يمكن أن تهدد الشركاء الإقليميين، وإذا لزم الأمر، أن نكون جاهزين لهزيمة المعتدين الذين يهددون مصالحنا الحيوية في المنطقة.

إذا تمت الموافقة على تعييني، فإن هذه المفاهيم ستوجه نهجنا في قيادة القيادة المركزية الأمريكية، وسأقوم بتنقيح الإستراتيجية المستخدمة لمواجهة التحديات والفرص فى منطقة مسؤولية القيادة المركزية الأمريكية.

الخاتمة

وفي الختام، أود أن أشكر كل واحد منكم مرة أخرى على الدعم الهائل والإستمرار في تقديم الرعاية لرجالنا ونسائنا في الزي الرسمي وإلى عائلاتهم. وليس هناك شيء يعني أكثر من ذلك للأمريكيين الذين يخدمون في طريق الأذى أو الذين ينتظرون أحد الأحبة في المنزل من أن يعرفوا أن هذه الخدمة والتضحية موضع تقدير من جانب إخوانهم المواطنين. وأود أيضاً أن أؤكد لكم أنه، في حال الموافقة على تعييني فإنني سأعمل بلا كلل من أجل تلبية مسؤولياتي كقائد مدافع وشريك معكم، رؤساء الدوائر، الرئيس، والأمين للمساعدة على ضمان أن أولئك الذين يعملون لجعل أمتنا موحدة سنوفر لهم أفضل المعدات، وأفضل رعاية ممكنة لأولئك الذين أصيبوا بجروح، وأفضل استعداداً للمهام الصعبة. ونحن نطلب من الجنود، والبحارة، والحرس الوطني، والمشاة البحرية القيام بمهامهم بجدية. وهذا واجب مقدس وأنا آخذه على محمل الجد.

إن هذه اللجنة تعلم جيداً الأداء غير العادي لأفراد قواتنا. الإلتزام بالواجب وعدم الأنانية، في الواقع، هو شيء دائم في ذهني، وأنا أعتبر هذا جزء من مسؤوليات قائد القيادة المركزية الأمريكية. إن قيادة القوات من المرجح أن تعني تحمل مسؤولية أثقل من أي مسؤولية تحملتها في أي وقت مضى. ولكن نظراً لرغبة شركاء الخدمة المتكررة واستعداد لتحمل المسؤولية الثقيلة في أصعب الظروف، فإن معظم الحالات المعقدة يمكن تصورها، ولا يمكن أن يكون هناك بديل سوى أن يستمر الجندي بالعمل إلى جانب رفاقه -- ونسعى إلى إعطاء الطاقة الكاملة لدينا، والضغط معهم لإنجاح البعثات المخصصة لنا. وإذا تمت الموافقة على تعييني، فسوف يكون شرف لي أن أفعل ذلك معهم.

شكراً جزيلاً